基本情況

        第一階段大致可分為四個過程：一是學習培訓。自3月9日全縣召開動員會后即迅速進入學習培訓環(huán)節(jié)，采取理論中心組集中學、領導宣講帶動學、邀請專家輔導學、專題研討深入學、典型案例啟發(fā)學、依托網(wǎng)絡自主學、理論測試檢驗學等“七學”方式，認真組織黨員干部學習必讀篇目、上級精神及經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。二是深入調(diào)研。3月16日全縣各參加單位邊學習邊相繼進入調(diào)查研究環(huán)節(jié)，按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，采取蹲點調(diào)研、專題調(diào)研、個案調(diào)研、考察調(diào)研等形式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研，進一步理清科學發(fā)展思路。三是主題討論。4月1日起進入大討論環(huán)節(jié)，認真組織開展“一十百千萬”五項活動，即辦好一期學習實踐科學發(fā)展觀專題研討班，組織好十場主題解放思想大討論，開展“百名領導議發(fā)展”、“千名干部談心得”、“萬名黨員群眾獻良策”等活動，進一步牢固樹立科學發(fā)展理念、凝聚科學發(fā)展共識。四是推動工作。我縣將推進各項工作落實貫穿活動始終，堅持邊學邊改、立說立行，把應對嚴峻經(jīng)濟形勢作為最大的實踐，圍繞縣黨代會、經(jīng)濟工作會議提出的中心工作，聯(lián)動開展“送服務、破難題、抓落實、促發(fā)展”專項行動，突出實踐特色。

主要做法  

        注重加強學習，七式并進，推動理論武裝。學習是活動的第一需要。我縣通過理論中心組集中學、領導宣講帶動學等七種方式組合開展，強化理論武裝，確保取得成效。一是理論中心組集中學。召開縣委中心組學習會、部門黨委(黨組)學習會和黨員學習會，把精讀原著與理論輔導、專題討論、學習心得交流結合起來。全縣各單位共組織召開黨委(黨組)理論學習中心組學習會296場次，黨員干部集中學習會387場次，其中學習心得交流會148場次。平均每個單位黨委(黨組)理論學習中心組集中學習在3次以上，黨員干部集中學習會5次以上。二是領導宣講帶動學?？h四套班子領導每人聯(lián)系一村、一企、一部門，親自作科學發(fā)展觀學習專題輔導，各部門單位主要負責人在本單位和聯(lián)系村作專題輔導報告。縣領導干部共帶頭作報告80余場，通過領導帶頭，親自宣講，進一步激發(fā)黨員干部的學習積極性，濃厚了學習實踐氛圍。三是邀請專家輔導學。主要以“科學發(fā)展大講堂”為平臺，邀請專家學者，圍繞不同專題，對領導干部進行集中輔導。3月份以來，我縣已邀請了著名經(jīng)濟學家保育均、南京大學商學院副院長裴平、省發(fā)改委副主任黃勇等專家學者作了3次專題輔導。同時，縣委還成立學習實踐活動宣講團，到各單位作巡回輔導報告。四是專題研討深入學。舉辦“學習實踐科學發(fā)展觀專題研討班”，縣四套班子領導、活動單位主要負責人圍繞天臺如何“堅持科學發(fā)展、建設生態(tài)名縣”進行專題研討，交流調(diào)研成果。五是典型案例啟發(fā)學。針對我縣黨員干部思想認識實際，編寫了《科學發(fā)展正反案例選編》“鄉(xiāng)土教材”，以身邊人、身邊事開展科學發(fā)展觀學習教育。同時，有目的地在主流媒體上宣傳報道一批忠誠實踐科學發(fā)展觀的先進單位和個人，樹立學習榜樣。六是理論測試檢驗學。組織黨員干部進行理論知識測試。測試成績作為部門考核依據(jù)和領導干部學習學分制理論考試分數(shù)。七是依托網(wǎng)絡自主學。開設“天臺縣學習實踐科學發(fā)展觀專題網(wǎng)”，及時將文件和學習資料在網(wǎng)上公布，充分發(fā)揮臺州網(wǎng)絡學習城、天臺現(xiàn)代遠程教育臺和天臺深入學習實踐科學發(fā)展觀專題網(wǎng)等網(wǎng)絡功能和優(yōu)勢，開展自主學習。

　　 注重深入調(diào)研，蹲點基層，找準突出問題。調(diào)研是了解實情，科學決策的前提和基礎。在學習實踐活動中，我縣采取專題調(diào)研、蹲點調(diào)研等多種方式分層鋪開，深入開展，找準影響科學發(fā)展的突出問題，為攻堅破難，出臺機制打下堅實的基礎。一是帶著課題，專題調(diào)研?？h委常委和人大常委會主任、政協(xié)主席根據(jù)選定的13個課題，牽頭分管領導和部門組成13個調(diào)研團隊，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進行重點調(diào)研。二是服務基層，蹲點調(diào)研。為做到邊學邊改，使人民群眾切身感受到學習實踐活動帶來的好處，我縣自3月16日起集中一周時間開展了“服務企業(yè)、服務農(nóng)村”蹲點調(diào)研活動。其間，黨員干部與老百姓同吃、同住、同勞動。全縣共有1200多名黨員干部深入到890個行政村和企業(yè)，征求群眾建議意見1900多條，投入幫扶發(fā)展資金120萬元，為群眾辦實事200多件，解決影響發(fā)展、穩(wěn)定和群眾關注的民生問題900多個。三是解剖麻雀，個案調(diào)研?？h委學習實踐活動辦公室、縣委縣政府督查室抽調(diào)人員，有關部門和行業(yè)協(xié)會參與，圍繞機電、橡塑、產(chǎn)業(yè)用布等天臺六大支柱產(chǎn)業(yè)，成立六個調(diào)研組，每個產(chǎn)業(yè)隨機抽取2個有代表性的企業(yè)進行“解剖麻雀”，分析原因，然后進行歸類整理，以點帶面，形成推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見建議。四是比較學習，考察調(diào)研。為充分學習先進縣(市)好的經(jīng)驗做法，我縣組織由上億元企業(yè)、有關部門負責人組成的考察團于4月9日赴溫州樂清市正泰集團、德力西集團這兩家全國電器行業(yè)“龍頭老大”參觀考察。通過參觀、座談、交流，尋找存在差距，學習好的經(jīng)驗做法。

　　 注重解放思想，廣泛討論，理清發(fā)展思路。貫徹落實新的理論成果，必須打破舊的思想觀念。在解放思想大討論中，我縣組織開展了“一十百千萬”活動，形成了大發(fā)動、大討論，思發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。一是舉辦一期專題研討班。邀請省委黨校副校長鄭倉元教授等專家學者作專題輔導，縣四套班子領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責人結合實際作交流發(fā)言，開展解放思想大討論。二是組織開展十場主題大討論。由縣領導主持，牽頭部門負責，有關部門參與，組織社會各界就“如何保護天臺母親河？”、“天臺旅游‘一票制’可行否？”等建設生態(tài)名縣中十個具體問題“十問天臺”，廣泛深入開展大討論。三是開展百名領導議發(fā)展活動。以訪談形式，邀請重要部門負責人，結合重點工作和難點工作，就某一方面內(nèi)容描繪發(fā)展藍圖，提出工作舉措，作出解決問題承諾。同時，報紙、網(wǎng)絡上開辟專欄專版，呼應互動。四是開展千名干部談心得活動。各單位黨委(黨組)召開領導班子擴大會進行解放思想專題交流，研究探討本地本單位服務科學發(fā)展的有關問題和對策措施。組織本單位本系統(tǒng)黨員干部緊密結合實際，談認識、談體會、談思路，積極參加“做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者”主題征文活動，每位黨員干部都撰寫一篇以上心得體會。五是開展萬名黨員群眾獻良策活動。在全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾中開展“我為天臺科學發(fā)展獻一計、諫一言”有獎征集活動。采取民主公開的方式，評選事關天臺科學發(fā)展的50個問題和50條良策，進行表彰獎勵，匯集成冊，供縣委縣政府決策參考。

　　 注重實踐特色，緊扣發(fā)展，解決實際問題。在學習實踐活動中，我縣高度突出實踐性。始終把推動工作作為“第一目標”，緊扣中心，貫穿始終，做好結合文章，確保兩不誤、兩促進，將學習實踐活動激發(fā)出來的精神力量轉化為強大的物質力量。一是立知立改、立說立行，解決蹲點調(diào)研中企業(yè)和群眾反映的存在問題。梳理分類征求到的意見建議，對能夠解決的，責令相關部門及時解決；暫時不能解決的，制訂方案，限時解決；確實無法解決的，說明原因，做好解釋工作。二是圍繞年度目標任務，開展“五保六提升”專項工作落實活動。圍繞縣黨代會、“兩會”、縣經(jīng)濟工作會議確定的目標任務，結合“天臺縣2009年重點工作責任分解表”，分別成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、新農(nóng)村建設、城市建設、民生保障、干部服務等六個專項工作組，由縣領導牽頭，各責任單位制訂具體措施及完成時間，狠抓落實。三是積極應對金融危機，開展“服務企業(yè)、服務農(nóng)村”活動。黨員領導干部通過到村居、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，廣泛宣講經(jīng)濟社會形勢和惠農(nóng)惠企政策，增強了企業(yè)和基層群眾應對危機、共渡難關的信心。召開金融企業(yè)座談會，擴大授信貸款額。發(fā)揮行業(yè)擔保公司擔保、專項經(jīng)費扶持等手段，幫助中小企業(yè)解決資金困難。落實稅費減免優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)發(fā)展壓力和轉型成本。組織專家學者、拔尖人才、技能標兵和農(nóng)村實用人才等到企業(yè)、農(nóng)村等基層單位開展送服務活動。四是深化完善“四通工作法”，落實作風建設長效機制。組織開展“四通工作法”工作機制回頭看和運用“四通工作法”破難攻堅活動。建立健全以問責制為重點的“四通工作法”保障機制。進一步抓好中層干部動態(tài)監(jiān)管、民主懇談等長效機制的落實，不斷優(yōu)化天臺經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

　　 注重領導帶頭，督導評議，推動有效開展。這次學習實踐活動涉及面廣、參與人數(shù)多、工作要求高，為確保整個活動方向正確、動力強勁，我縣切實加強領導和指導工作，開展活動成效民主評議，有力地推動學習實踐活動健康、有序、有力地深入開展。一是領導帶頭，率先垂范?？h委書記徐鳴華代表縣委常委會作出“帶頭學習、帶頭蹲點調(diào)研、帶頭宣講、帶頭到聯(lián)系點指導、帶頭破解困題”的“五個帶頭”的承諾，并切實履行。二是加強督導，把握方向。為加強對學習實踐活動督查和指導，我縣抽調(diào)50名富有經(jīng)驗的領導干部組成10個督導組，每個督導組確定聯(lián)系7-8個單位，督導組成員親身參與聯(lián)系單位的學習討論活動并進行指導，每周召開一次督導工作匯報會，交流各單位活動開展情況，總結好的做法和先進典型，保證學習實踐活動朝著健康、有序的方向開展。三是民主評議，檢驗成效。專門建立由老干部、“兩代表一委員”和群眾代表組成的民主評議團，制訂《評議辦法》，對學習實踐活動進行全程監(jiān)督、全面評議。

初步成效  

        提高思想認識有新進步。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，我縣共71家單位、388個黨組織、6105名黨員參加了第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習實踐活動，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的理解進一步加深，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，在涉及本地區(qū)本部門本單位科學發(fā)展的一系列重大問題上形成了共識。廣大黨員干部對天臺是欠發(fā)達地區(qū)、又正處于經(jīng)濟調(diào)整期的當前實際有了更加清醒的認識，對于天臺生態(tài)、人文、教育等基本縣情特色有了更清醒的把握，對努力構建具有天臺特色的經(jīng)濟結構以及正確處理好與快、發(fā)展與保護、保障民生與維護穩(wěn)定的關系等事關天臺發(fā)展重大問題的認識有了新提高，思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰。

　　 解決突出問題有新進展。在學習培訓、蹲點調(diào)研、解放思想大討論活動中，各單位都查找出了影響和制約本地區(qū)本單位科學發(fā)展的突出問題，并立說立行、邊學邊改，解決了一批群眾看得見、摸得著、迫切希望辦的實事，解決了一批黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，各單位共查找出影響和制約科學發(fā)展的突出問題212個，目前已解決82個，出臺解決黨性、黨風、黨紀方面突出問題的重要措施20多項，出臺保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的重要措施140多項。如縣委、縣政府加大高山移民安置房、經(jīng)濟適用房、人才公寓的開發(fā)建設，著力緩解我縣中低收入群體和外來人才住房困難問題；全面啟動“十小行業(yè)整規(guī)行動計劃”，按照實際情況或取締、或幫扶，引導事關民生的“十小”行業(yè)健康發(fā)展。

　　 創(chuàng)新體制機制有新突破。圍繞“堅持科學發(fā)展，建設生態(tài)名縣”實踐載體，從活動一開始就著手創(chuàng)新體制機制工作，著力建立健全促進民生、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制，取得了一批制度創(chuàng)新成果。如成立了六大重點項目建設督查組，出臺了責任追究辦法，部署開展了以“全員動員、系統(tǒng)跟進，全心服務、有效作為，全力提速、優(yōu)化服務，全程監(jiān)督、約束行為”為主題的“四全”專項行動。

　　 促進科學發(fā)展有新成效。各單位把學習實踐活動與推動各項具體工作結合起來，圍繞“五保六提升”和推進重點項目建設，制定和實施一系列保增長的政策措施，千方百計搞好政策服務和引導，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?？h食品藥監(jiān)局出臺服務企業(yè)五項制度，黨員干部結對聯(lián)系重點企業(yè)，組織團隊上門服務，并將服務績效納入個人考核內(nèi)容?？h交通局加強促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的60省道、62省道和104國道改建“三大工程”建設，完善交通工程監(jiān)管、農(nóng)村公路管養(yǎng)、運輸市場監(jiān)管“三大機制”。

　　 綜上，第一階段的學習實踐活動已經(jīng)取得了初步成效，但我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個別支部重視不夠，把學習實踐活動當作一般性的工作來抓，領導力量和推進力度不足，被動應付；二是個別黨員干部學習科學發(fā)展觀不夠扎實，有的不真學、不系統(tǒng)學，有的僅限于書本學習，沒有真正聯(lián)系實際，觸動思想；三是有的黨員滿足于完成規(guī)定動作，實踐特色不明顯，存在學習與實踐結合得不緊密，以活動促進工作不夠。這些問題都需要在后一階段的活動中注意解決。